2026年2月9日 星期一

「生成式AI 的應用: 理解與落地」緒言

「生成式AI 的應用: 理解與落地」緒言


第一章 緒言

陳力俊 [1]

中技社鑒於AI科技發展迅速,應用日趨廣泛,從八年前展開AI研討,首次大型研討會以「AI對科技經濟社會政治暨產業之挑戰及影響」為題於2018年2月2日舉行,接著陸續辦理六次研討會,主題分別為「AI時代社科文教之變革與創新思維」(2019.3.13)、「AI 智能應用對日常生活之翻轉與創新」(2019.8.23)、「AI倫理治理與醫療防疫」(2020.10.16)、「AI在教育領域應用」(2022.9.7)、「AI智慧製造與數位轉型」(2023.3.30)以及「AI在服務領域應用」(2024.3.27)。

會後並各出版一本研究報告。同時在2023年與2024年分別進行「AI教師培育及教材教法」以及「AI跨域教師培育示範與教學資源共享之實踐」探討,並出版研究報告,將研討結果與建議提供政府機構與民間單位做決策參考。每項研討,常會辦理幾次較小型的座談會。另外舉辦三場次每次兩天「國中AI教師培育營」 (新北、彰化、南投),參訪AI展示中心(東海、逢甲、亞洲、中華、敏實)以及舉辦七次「大專院校AI創意競賽」,主題分別為:「AI與藝術、創新服務與教育」(2019年),「AI與健康照護」(2020年),「AI與農林漁牧」(2021年),「AI與生活」(2022年),「AI與教學」(2023年),「AI與ESG」(2024年)以及「生成式AI應用」(2025年),將AI作為智庫研議重點。

《紐約時報》專欄作家佛里曼(Thomas Friedman)於去(2025)年底撰文,認為AI的發展是有史以來最重大事件。佛里曼和微軟前研發策略長克雷格將人類比喻為水分子,並將世界歷史劃分為三個基本階段。

第一個時代是工具時代-從人類誕生之初到印刷術發明,是冰河時期,人類彼此之間非常疏離,就像冰中的水分子一樣,移動速度極為緩慢;第二個時代是科技時代,科技如同熱能,印刷機的出現,像將冰雪融化成水,水開啟了資訊時代,思想、人才和資本開始流動。從印刷機時代到電腦時代,資訊時代始終貫穿其中;第三個時代則是人工智慧時代,也讓人類進入一個「蒸汽時代」,蒸氣將滲透到萬物之中,這就是它與眾不同的地方,也是你必須了解它的原因,它將進入你的眼鏡、手錶、烤麵包機、冰箱、汽車、麥克風,甚至椅子。

他強調,AI將會滲透到方方面面,同時也會讓人被它的資訊量所淹沒。但最重要的是倫理問題,這最終會回到你的生活層面,無論科技發展多麼迅速,一切最終都會回歸到人類所關注的核心原則:信任與社群。如果我們因為彼此不信任而無法充分利用這個工具,也無法避免其帶來的最壞後果,對人類社會衝擊將極為負面。

「生成式AI的應用:理解與落地」無疑是目前AI發展的重要議題,生成式AI現在可謂席卷全球,從研討會報名的盛況來看,已受到國內各界的注目。約三年前OpenAI推出ChatGPT,曾經獨領風騷,現在仍以每周有八億人使用為領導品牌,但最近Google推出新版Gemini 3 AI模型,在業界基準測試中超越OpenAI模型,執行長奧特曼(Sam Altman)迅速下達「紅色警戒」(Code Red)行動,以提高ChatGPT的品質,並因此延後其他產品推出,例如廣告、醫療與購物的AI代理,以及名為Pulse的個人助理。現在將專注於擴大其聊天機器人,同時致力於使其「更加直觀和個性化」,不久前推出GPT 5.2,不僅以十一倍速勝過七成一的人類表現,而僅用百分之一成本。研討會下午圓桌論壇中,討論題綱之一是DeepSeek崛起對產業落地應用的啟發,可以看出當前生成式AI的發展仍是百家爭鳴,百花齊放的時代。

本次研討會先經2025年3月27日「生成式AI發展趨勢與運用場域探討」專家諮詢座談會,集思廣益,討論議題構想,擬定研討方向,以及可能議題。隨後於 6月5日舉行第一次工作會議,報告議題執行規畫,討論團隊與分工、期程安排、專題報告出版事宜,並請專家學者說明論述架構。特別強調作為科技智庫,中技社辦理研討會主要有三個目的,一是推廣隊重要科技認知,第二是協助產業應用落地,並將集思廣益結果做成報告,向政府與相關機構建言。第二次工作會議則於10月31日舉行,確定研討會「生成式AI的應用:理解與落地」主題以及議程、後續時程安排、文稿架構,並請主講人說明文稿論述內容與研討會分享方向,據此交換意見。

本次研討會是中技社舉辦的第八次大型研討會,研討會由哈佛大學孔祥重教授開場,對生成式AI發展的現況做了一個總體的介紹,上午其他兩場演講重點在對GenAI的理解。下午場的演講則強調落地,以實例介紹其應用。開場的孔祥重院士也是中技社主辦的第一次大型研討會的開場主講人,當初他主要談AI區塊鍊,而在此研討會分享的主題是生成式AI,也略可一窺AI發展重點的變化。

孔院士演講主題是「從提示詞到政策:日常生成式AI的效能、成本與安全性」,談到受技能、資料、GPU與電力等資源限制,許多使用者與組織仰賴外部的AI模型。例如,他們可透過API存取遠端外部模型、使用裝置內建模型,或依據授權協議在本地部署外部模型。為了避免專有模型所帶來的成本並允許彈性的在地化調適,他們常轉而採用開源替代方案。然而,應該質疑的是採用開源方法在AI主權上存在哪些脆弱性與影響?而產業領導者又是基於何種動機提供開源模型?安全性考量、競爭力相關的政策,以及提示詞(Prompt)優化都在解答這些問題上扮演關鍵角色。

報告從生成式AI的底層原理與最新技術進展出發,分析推理型模型、演化式代理、裝置端AI、Token經濟學(Tokenomics)所帶來的變革,並指出AI模型已成為跨境流通的戰略性資產,其供應鏈在資料污染、模型演化、整合環境與地緣政治限制下暴露出新的脆弱性。進一步而言,產業領導者提供開源模型的策略動機,與後進者藉由開源追趕技術的路徑,形塑了當前AI生態的競合結構。最後主張國家AI戰略應從單純追求算力與規模,轉向強化演算法能力、供應鏈韌性、國際標準參與,以及AI訓練人才培育,並強調唯有系統性投資於人才與制度,才能在AI時代建立可持續的競爭優勢。

花凱龍教授現任台灣微軟股份有限公司擔任首席技術長,主題演講講題是:「生成式AI核心技術之發展歷程與未來展望」。報告首先回顧AI與生成式AI的技術演進脈絡,說明大型語言模型(Large Language Models, LLMs)如何透過多模態理解與推理能力,重塑人機互動模式與知識工作的型態。隨後進一步探討Agentic AI與Multi-Agent Systems的發展趨勢,說明AI如何從以單一模型回應為主的應用形式,演進為具備長期記憶、任務分解、協作與自主決策能力的多代理系統,實現更高層次的自動化與智慧化應用。

並以保單續約系統將結合多個實際案為例,說明多代理架構如何在真實場景中協同運作,協助組織提升營運效率、優化客戶體驗並強化決策品質。同時,也說明在實務落地過程中,如何透過「Human-in-the-loop」機制,與AI代理形成有效分工與互補,以確保系統運作的可控性與可信度。

最後提出在企業與政府場域中推動負責任AI (Responsible AI)的實務思考與設計原則。整體而言,多代理AI不僅代表著從「單點智能」邁向「協作智慧」的關鍵典範轉移,也將成為推動組織升級、產業轉型與社會智慧化發展的核心驅動力量。

蔡宗翰教授現任中央大學資訊電機學院資訊工程學系教授,演講主題是「生成式AI能力之評估標準」。談到生成式AI在近年掀起了強大的發展浪潮,從文本、圖像到程式碼,各種生成式AI應用層出不窮,快速改變各行各業的工作模式與創新潛力。然而,在這波技術演進中,一個核心問題浮現:該如何客觀評估一個生成式AI模型的能力高低?目前現行的評估方式存在諸多挑戰與不足,對「模型好不好」缺乏一個客觀、可比較且貼近實際應用的衡量標準。過去大家過度依賴一些通用指標來比較模型,但這些指標往往與實際應用場景脫節,不但無法準確回答業界關心的模型效能問題,甚至可能誤導模型發展方向與使用者的選擇。

政府決策者與產業界人士越來越意識到,建立精確且實用的AI能力評估標準是AI技術落地應用的關鍵前提。沒有適當的評估尺規,企業在導入AI時將無從判斷模型是否符合其特定需求,政策制定者也難以制定有效的產業輔導與監管策略。因此,應以臺灣的發展背景為出發點,深入探討如何建立更有效、更貼近真實應用需求的生成式 AI能力評估標準,以作為產業界和政府在推動AI落地時的策略參考。內容涵蓋政策背景、技術討論、產業實況與未來建議,並結合國內外最新案例與專家經驗,期盼為臺灣AI發展提供務實的評估框架建議。

報告首先檢視現行主流評估指標的侷限與基準(Benchmark)困境,說明為何業界需要更完善的能力評估標準。接著分析生成式AI能力評估面臨的核心挑戰,並提出邁向有效評估的原則與方向,包括任務導向、領域特定、人類中心和多維度等原則。報告將介紹實際案例(如公文撰寫評估標準的建構經驗),以說明如何從專家知識出發設計AI評估。隨後,針對臺灣情境,討論建構本土特色評估框架的策略思考,考量繁體中文語境、在地文化與產業情境,同時提出對大型企業與中小企業在AI導入上的差異化建議,以及資料共享機制與政府誘因的配套措施。最後將說明評估標準在主權AI策略與跨界協作中的關鍵意義,並提出教育普及與未來發展的展望。

報告的目標是匯整產官學界觀點與案例經驗,提出一套切實可行的生成式AI能力評估標準框架,協助臺灣在AI時代建立屬於自己的精準而實用的「尺」,引導創新、促進應用並建立社會信任。

下午場由AI大聯盟吳漢章會長主持。首先由鴻海研究院廖宜斌正研究員講「生成式AI驅動的新產業革命」。論及在這一場生成式AI產業變革中,核心競爭力已從單純的模型規模競爭,轉向如何讓模型深度理解並執行特定產業的專業邏輯。報告內容分四大重點:

•大型語言模型(LLM)作為抽象智慧的核心:LLM透過海量資料的自我監督學習,具備了捕捉語意與推理的能力,成為產業中高層次智慧的來源。企業透過微調(Fine-tuning)提示工程(Prompt Engineering)檢索增強生成(RAG)智慧夥伴。

•多模態感知與推理的演進:未來的AI必須超越文字,整合影像、聲音與感測器數據,實現多模態理解。這對於智慧製造與醫療影像等複雜場域至關重要,系統需透過表示對齊與感知融合,在充滿雜訊的真實環境中進行情境推理,使機器不僅能「看到」,更能「理解場景」並做出正確決策。

•從語意規劃到具體動作的協作:AI要能完成實體任務,必須結合高層的任務規劃與低層的動作控制。語意規劃模型負責制定行動策略,而動作模型(Action Models)則負責實際控制硬體,如驅動機械臂完成抓取,兩者共同構成從規劃到執行的完整流程。。

•智慧機器人系統與自主知識演化:生成式AI正在加速機器人從單點自動化走向全域智慧協作。未來,企業將形成一個自學習、自優化的智慧生態系統,知識不再只是靜態紀錄,而是能透過RAG與回饋機制,在任務執行中主動歸納新知並實現自主演化。

其次是元智大學工程管理系孫天龍教授主講「檢索增強生成(Retrieval Augmented Generation,RAG)理論與實作介紹」。談到RAG與Agentic RAG已成為LLM產業應用的主流技術與商用系統的標準設計模式。RAG藉者其建構快速、低成本以及可與各類應用互補整合等優勢,已成為目前最普遍用於強化LLM回答品質與可靠度的技術架構。

報告首先介紹RAG的核心概念與運作流程,接著以n8n (nodemation)自動化工具與平台進行實作示範,藉由n8n的可視化流程節點串接介面來講解RAG的運作步驟,包括文本分段、向量嵌入、相似度檢索、重排序、上下文整合與生成等過程,協助讀者掌握RAG的設計與實作要點。

針對傳統RAG的限制,如只能單次呼叫、流程僵化、缺乏彈性等問題,本文也介紹結合AI Agent與RAG的Agentic RAG架構,以克服上述挑戰。Agentic RAG利用LLM的推理與決策能力主動規劃檢索步驟、控制查詢策略並採取動態行動,能有效提升檢索資料的相關性與模型回應的完整性與可靠度。目前執行中的多個LLM產業應用專案(如票券業徵信報告生成、博物館知識查詢)皆已開始導入Agentic RAG以強化回答品質。

報告也分享團隊過去兩年輔導台灣多家中小型企業導入RAG以佈署地端客製化LLM的實務經驗,包括硬體配置、開發流程、預算規劃與系統整合方式。希望藉此提供產業界與研究人員一個具體可行的技術落地參考,協助更多企業在可負擔的成本內建構安全、穩定且具專業知識整合能力的在地化LLM應用系統,促進生成式AI在產業現場的廣泛落實與價值創造。

台智雲數位前瞻實驗室陳冠邑資深經理主講:「LLM微調實務與案例介紹」。先解釋為什麼要做Fine-tuning?包括專業知識的內化與推理能力的強化、混合架構的彈性運用:Fine-tuning + RAG,再討論模型微調方式與範疇,包括繼續預訓練(Continue pre-training)、監督式微調(Supervised Fine-Tuning, SFT)、鏈式思考微調(CoT SFT),以及強化學習導向的微調技術(RLHF),並說明各自的特點與適用場景。

接著是訓練流程總覽,整體流程可劃分為六大步驟:Pipeline建構、Dataset建立與清洗、Model準備、Framework & Tools、GPU Infrastructure,以及推論與評估,逐一說明這些步驟的要點與挑戰。關鍵結論為:流程導向勝於孤立優化,資料品質決定性能上限,策略決定逼近速度,算力與並行策略是規模化的關鍵,評估需兼顧學術指標與工程指標,閉環回饋機制是持續進化的基石。

在開發技巧與訓練指標方面,從資料與輸入設計(Data & Input Design)與推理與學習技巧(Reasoning & Learning Techniques)兩大面向展開。在產業實務案例方面,包括AML (反洗錢)調查實驗流程,從不同微調方式比較的基礎開始,再尋求突破,說明為什麼要導入蒸餾模型、為什麼要做資料擴增、為什麼加入Self-Refine與Self-Train,到最終收束為什麼要用GRPO (Group Relative Policy Optimization),再回顧整條路徑,很有啟發性。

大型語言模型微調技術、訓練流程與產業實務案例的完整探討,可以清楚看見:Fine-tuning不再只是模型能力微調的技術選項,而是一套結合資料工程、模型策略、系統架構與組織流程的整體工程方法論。真正能在產業中落地並持續發揮價值的語言模型,並非來自單一技巧的堆疊,而是來自一條「可解釋、可重現、可迭代」的完整訓練與運營路徑。反覆強調:好模型不是「訓」出來的,而是「管」出來的。

總結而言,大型語言模型微調的真正價值,不在於打造「最強模型」,而在於建立一套能持續進化、可被信任、且能融入真實決策流程的智慧系統。當Fine-tuning從單一訓練技術,轉化為一套結合資料、模型、系統與人類偏好的工程方法時,語言模型才能真正從實驗室走向產業,成為可長期運作的核心能力。

資誠創新公司陳世祥董事分享「生成式AI實際應用案例」,深入探討AI,特別是生成式AI,在各行業中所帶來的轉型潛力。闡述了一套分階段的AI導入方法,從初期的數據數位化,逐步發展到智慧監控與預測,最終目標是實現企業全流程的AI應用優化。文中並特別聚焦於製造業、金融科技業、行銷流通業及樂齡照護業等,並為其規劃了具體的AI應用藍圖。

同時也展示了幾個中小企業成功導入AI的案例。強調中小企業在導入AI時應專注於高價值的應用場景,善用GenAI以符合成本效益的方式提升效率、賦能員工,並優先考慮資訊安全與可控性。此外也比較了台灣與國際企業在數據規模、雲端基礎設施及人才儲備等方面的差異。最後展望了AI Agents的未來潛力,預期它們將從單純的工具演變為能自主運作的合作夥伴,實現跨領域協調、提升決策品質,並驅動企業持續創新。

圓桌論壇主題是「促進台灣產業之生成式AI落地應用」,討論題綱為DeepSeek崛起對產業落地應用的啟發,以及生成式AI落地產業應用的挑戰。由工業總會呂正華秘書長主持,數位轉型學院詹文男院長以及資誠創新公司盧志浩董事長引言,並由多位重量級的學者專家與談,包括數發部數產署林俊秀署長、資策會楊仁達副執行長、資訊經理人協會蔡祈岩理事長、縉陽企業公司吳世長董事長以及台灣科技大學資訊管理學系林筱玫教授。

數位轉型學院詹文男院長就「DeepSeek崛起對產業落地應用的啟發」引言,談到當全球的關注焦點都集中在OpenAI、Google Gemini和 Anthropic等大型語言模型的快速迭代時,一款來自中國的生成式AI模型 - DeepSeek,悄悄改寫了這場競爭的遊戲規則。這不僅是一個關於模型效能突破的議題,更是一場聚焦於產業應用如何落地的角力。

自2023年底起,DeepSeek透過一系列開源策略與強化在地化支援的方式,快速引起來自產業界、技術社群與各國政策制定單位的高度關注。它不僅成為中國語境下的大型語言模型代表,更展現出開源不代表沒有商業潛力的例證。在多數語言模型仍聚焦於效能與參數規模的軍備競賽時,DeepSeek則轉為關注企業該如何真正落地應用?而這正是當前企業導入AI最在意的核心問題。

這樣的轉變揭示出一項重要趨勢:生成式AI的發展重心,正從雲端實驗室逐步轉向真實場域的應用現場。而從這個角度來看,DeepSeek 不只是單純的技術產品,更是一種以應用落地為核心、以使用場景為驅動、以架構彈性為基礎的新興產業策略。

對台灣而言,當我們仍普遍將ChatGPT或Gemini作為生成式AI的標竿時,DeepSeek所代表的另一條策略路徑,亦即強調私有化部署、語境貼合與低成本導入,提醒我們產業AI化的主戰場,不在於技術語法,而在於企業是否能真正用得好。

報告深入分析DeepSeek的技術特徵與商業佈局,並分析歸納其在產業應用上的特性與啟示,提供產業界與政府政策制定單位在AI導入與自有模型發展方面的參考。

資誠創新公司盧志浩董事長為「生成式AI落地產業應用的挑戰」討論提綱引言。論及隨著GenAI的石破天驚問世,所有的企業領導人都在思考如何將這個劃時代的技術運用在企業中,解決過去無法突破的各種營運挑戰。根據PwC的全球暨台灣企業領袖調查的數據,接近一半的企業領袖期望在未來的十二個月看到GenAI帶給企業利潤的改善,而有超過83%的全球企業和58%的台灣企業已經採用GenAI 技術,對比過去的一年有超過四成的成長,顯見企業正十分快速的引進這個新技術。

過去一年AI最受關注的發展就是從對話AI Chatbot轉為Agent,各式各樣的Agents紛紛問世,Agent瞄準企業的流程,可以結合數位資源、流程與智慧,透過使用者的授權獨立完成一項工作不需要人力介入,也讓企業的場域中運用AI更接近實務,盡管如此,企業推廣GenAI時,仍然面臨許多的挑戰,報告嘗試用結構化的方式,來分析企業在引進GenAI可能會面對的挑戰,並提出初步建議,期望協助企業快速找到適合的GenAI轉型策略規劃,建立在新的AI時代的新競爭優勢。

企業在推動GenAI時會遭遇到的挑戰,主要分為四大類:技術選擇、實施方式、投資的評估以及風險的控管,報告根據這四大類挑戰進行說明與提出相對的建議,事實上,在每個挑戰中都有各種不同的選擇,企業需要按照自身的況狀,選擇最適合符合需求的作法。

本次議題研討承蒙許多專家學者協助,熱心參與座談研討、多次工作會議,為研討會擔任主持人、主講人、引言人或與談人,精心整理並撰寫文稿,在此深深致謝。同時由陳綠蔚執行長領導的中技社團隊,包括經濟暨產業中心楊顯整主任、許湘琴研究員等,不僅從規劃到執行全程發揮高度專業精神,費心費力,讓多次座談會與工作會議以及研討會順利進行,完成豐富充實並有深度的專題報告,值得大家特別感謝。

[1] 中研院院士、台灣聯合大學系統系統主席、清華大學特聘講座教授

2026年2月7日 星期六

名家縱論/科學研究的東西差異

名家縱論/科學研究的東西差異

2026-02-07 聯合報/ 陳力俊(中研院院士、清大特聘研究講座教授)

頂尖期刊《自然》母公司「施普林格.自然」,去年十二月發布二○二四年「自然指數」排名,與往年不同的是,首次包括應用科學領域,清楚地揭示東西方在公共研究資助方式上的明顯差異。

中國大陸在該排名中占據主導地位,其他亞洲國家例如韓國和新加坡也表現出色。西方國家的情況則截然不同,它們在應用科學領域的「自然指數」上產出相對較小。

該排名是根據去年發表在廿五種應用科學期刊、會議的研究文章。在一項調查中,近四二○○名研究人員將這些期刊和會議列為他們最希望發表的「最重要」研究成果平台,已收錄於《自然》和《科學》等多學科期刊的應用科學文章也計入排名結果。

本次排名涵蓋的應用科學領域,中國研究人員貢獻五成六的成果;美國則位居第二,僅占一成;應用科學領域排名前卅的研究機構也全部位於中國。

根據二○二四年「自然指數」資料庫中,一四五種自然科學和健康科學期刊發表的文章數量,中國大陸的研究產出中,屬於應用科學領域的比例為五成二、韓國為五成三、新加坡為四成九。相較之下,德國的應用科學研究僅占其自然指數研究的二成七、英國的比例為二成三、法國和美國的比例略低於一成八。

公共政策智庫主席阿特金森認為部分原因是,亞洲和西方一些政府在看待國家研究重點方面存在關鍵差異。他將美國描述為「科學社會」,在這個社會中政府優先考慮基礎研究;他將中國和韓國描述為「工程社會」,這兩國的公共資金集中用於先進技術、製造業及創造知識,以支持國家認為具戰略意義的產業。

美國政府在冷戰期間,比現在更積極參與應用科學領域;但之後政府的科研支出,相較整體經濟規模有所下降,基礎科學發展也超過應用科學。當時的理念是無論誰受益,透過基礎科學來創造知識都是好事,且產業界可根據需要,利用這些知識進行產品創新。

時代已經改變,西方科學霸權不再穩固。二○二二年,中國在「自然指數」的「自然科學研究產出排名」超越美國,此後領先優勢不斷擴大。國際能源總署數據顯示,去年中國在全球再生能源支出中約占三分之一,美國僅占一成五。此外,中國製藥業進行的臨床試驗數量也超過美國和歐盟藥業。

阿特金森認為,科研自主權固然重要,但也要願意設定經費的戰略重點,尤其是在那些對國家利益至關重要的科研領域。西方科學界需轉變觀念,因為其過去常對學術自由持廣泛看法,認為學術自由既包括研究人員選擇研究什麼、也包括他們如何進行研究;在當前全球劇烈競爭的環境下,這種觀點可能已過時。

「自然指數」強調高品質、核心期刊中的研究產出,它衡量的並非「整體科研實力」,而是誰在全球最具聲望的核心期刊體系中,持續而穩定產出研究成果;它的影響力是基於注重「品質」而非「數量」,特別適合觀察「國家科研結構變化」。它顯示了亞洲國家在工程與應用科學領域中取得的突破,是「質變」而非僅是「量變」;它首次納入應用科學,傳遞了一個價值轉向的訊號—未來的學術影響力,不能只存在於基礎科學。(作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授)

2026年1月28日 星期三

名人堂/從川普和平理事會悟我自處之道

名人堂/從川普和平理事會悟我自處之道

2026-01-28  聯合報

開年後一件奇事,是美國總統川普在瑞士達沃斯世界經濟論壇期間,與十九國簽署「和平理事會」(Board of Peace, BoP)憲章,內容荒誕不經,但因美國是世界第一強國,總統行為動見觀瞻,且會深深影響世局,值得審視,並從各國反應中,了解國際現勢。

BoP名義上是根據聯合國安理會第二八○三號決議,授權監督該決議執行的委員會。原是為以哈戰爭停火後,協助加薩走廊維和及戰後重建。川普將之偷樑換柱,章程中隻字未提加薩,明顯的是在未經聯合國授權下,妄圖組成由其主導的一個人的武林。

BoP章程洋洋灑灑約四千字,包括前言與十三章。成員資格僅限主席邀請參加的國家,任期不得超過三年,可由主席續任。凡在憲章生效後首年內向BoP捐款超過十億美元的成員國,可為永久會員。

川普擔任BoP首任主席,擁有為完成BoP使命所必需的專屬權力,可以設立、修改或解散附屬實體。主席可隨時指定繼任者。川普擔任BoP主席一職與其擔任美國總統無關,他已表示希望終身擔任主席。在執行委員會方面,由主席選出並有權罷免。領導的執行長由主席提名,主席可隨時否決執行委員會的決定。

專家和批評者指出,川普試圖將BoP打造成為聯合國安理會的替代方案,並賦予其個人全面主導權。而川普也聲稱BoP可能會取代聯合國,且BoP及其附屬實體具有國際法人資格。

收到川普的邀請約有六十個被認為較有份量國家,反應不一,已簽署章程者,包括阿根廷、印尼、巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、土耳其、美國等十九國。打算接受邀請,加入BoP的國家有埃及、以色列、越南等。目前拒絕參加的國家有法國、德國、愛爾蘭、義大利、挪威、西班牙、瑞典、英國等。尚未回應的國家,則有澳洲、巴西、中國、印度、日本、荷蘭、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、南韓、泰國等。另加拿大曾受邀參加,因一些爭議,被川普撤回了邀請。

從回應中,可看出它沒有獲得一些主要的西方國家支持。巴西對該提議持謹慎態度,擔心這可能會使美國總統權力過度集中,並削弱聯合國的作用。但中東、東南亞多國似對川普忌憚,可接受美國「君臨天下」,尚未表態者並不表示不接受。估計最後至少卅國參加,值得密切關注,作為國際關係的參考。

一向為美國堅定盟友的主要西方國家的態度,可由加拿大總理卡尼在世界經濟論壇演說代表。他直言不諱,「幾十年來,像加拿大這樣的國家在我們所謂的基於規則的國際秩序下繁榮發展。我們加入了它的機構,我們讚揚它的原則,我們受益於它的可預測性。正因如此,我們才能在其保護下奉行基於價值觀的外交政策」、「但這一切似乎都結束了,我們現在處於『斷裂』狀態」。為因應美國脅迫納為第五十一州,加拿大正在將軍費開支增加一倍,並重建其國防工業基礎,同時也簽署了一系列與包括中國的新協議。

台灣因受地緣政治限制,並沒有受到川普邀請。回顧賴政府對川普一意屈從,換不來口頭保護承諾,在美國盟國都喪失對其信任之際,反而似有盲目的信心,一旦發生戰事,美國會不離不棄。美國盟友的覺醒與沉痛告白,可為殷鑑。

(作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授)

2026年1月17日 星期六

名人堂/氣候記事:挫敗中的亮光

名人堂/氣候記事:挫敗中的亮光

2026-01-17 聯合報/ 陳力俊

二○二五年對全球氣候而言,是動盪也是清醒的一年。年初,川普重返白宮,迅速拆解美國多年累積的氣候政策;年尾,世界則不得不面對一個殘酷事實:巴黎協定所設定的「不超過攝氏一點五度」目標,幾乎確定會超過而無法達成。這一年既有挫敗,也並非毫無亮光。《經濟學人》雜誌在年尾用一組組數字描繪氣候現況,讓人看到的是一幅複雜、矛盾、甚至帶著些許荒謬的全球圖景。

一、智庫Ember估計,印度因天候較溫和,使去年的用電需求增幅低於往年;此一「剛好」讓全球化石燃料發電「零成長」。

二、太陽能與風能在去年前三季分別大幅成長百分之卅一與七點六,主力推手正是中國;成長加速的結果,是再生能源在上半年首度產出比燃煤更多的電力。全球電力需求增加了,但太陽能與風能的增長更快。

三、在去年上半年,新增的太陽能與風電量超過全球電力需求,增幅達一點○九倍。也因此,它們首次在全球能源結構中跨越煤炭,燃煤產量也略降。這是少數值得記錄的氣候好消息之一,但背後仍是嚴峻的大背景:減得不夠快,也不夠廣。

四、去年極可能成為史上第二或第三熱的一年。一至八月的全球平均地表溫度,比工業革命前高出攝氏一點四二度。前年的攝氏一點五五度則創下歷史新高,使人類首次站在超過攝氏一點五度的刻度上。這不是警鐘,而是刺耳的警笛。

五、去年全球二氧化碳排放預計較前年減少兩億噸,這是由於南美洲的野火減少與森林砍伐趨緩。對照之下,燃燒化石燃料的排放量仍會比前年略高,大氣中的「壞帳」仍在累積。

六、科學家估算,人類剩餘的攝氏一點五度「碳預算」只夠再撐兩到三年。此一門檻以多年平均計算,因此前年單一年超標不構成正式違規,但意義明確:留給我們的時間,已不再以十年計,而是以「年」為單位倒數。

七、Verisk資料分析公司指出,去年全球因自然災害造成的財產損失,將達一五二○億美元,比過去十年平均值足足高出四分之一。

八、十月底,梅麗莎颶風以時速約四○六公里撲向牙買加,創下史上最強颶風紀錄。總損失可能逼近兩百億美元,幾乎等於牙買加一整年GDP。

九、越南一座氣象站在一天內測得一點七三九公尺的降雨量,如獲確認,將成為全球史上第二高紀錄。這一季亞洲接連遭遇罕見氣旋群及豪雨,印尼、斯里蘭卡、泰國苦不堪言;死亡超過一三五○人,數百萬人被迫遷離。斯里蘭卡總統形容這是該國史上「最艱鉅的自然災難」。

十、醫學機構指出,全球平均每人每年將經歷十九天「威脅生命的熱浪」。研究者認為,其中超過八成若無氣候變遷本不會出現。所謂「極端」,正在變成「日常」。

COP30 得出令人失望的結論,但這些峰會就像民主制度:「糟,但比其他的都好」。確實,全球談判制度緩慢、拖沓,但若沒有共識機制,小島國家的聲音永遠不會被聽見,也正是促成攝氏一點五度目標的關鍵力量。

去年的氣候數據是一面殘酷的鏡子:科學共識已極為清楚,某些成績值得鼓舞,但遠不足以抵消全球系統性停滯與政治倒退。能源轉型雖在加速,但全球氣候風險也在加倍。數字不會說謊,但人類是否願意正視它們,仍是一個未知數。(作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授)

2026年1月3日 星期六

名人堂/紓解AI衝擊就業的百分之一方案

名人堂/紓解AI衝擊就業的百分之一方案

2026-01-03 聯合報/ 陳力俊(中研院院士、清大特聘研究講座教授)

AI威脅人類就業,已進入不容忽視階段。可汗學院的首席執行官可汗(Sal Khan)最近在美國矽谷,看到無人駕駛的Waymo汽車在車流中穿梭。他也了解菲律賓一家大型呼叫中心部署了AI客服,取代了八成的員工;成千上萬的工人依靠這些工作來維持生計,支付房租和醫療費用,但這些工作一夕之間就消失了。更糟的是,未來幾年這種情況可能會席捲整個菲律賓呼叫中心產業,而該產業直接貢獻了菲律賓國內生產總值近一成。

他投書紐約時報指出,AI將會以許多人尚未意識到的規模取代部分勞動力。不到十年時間,自動駕駛汽車可能快速取代人類駕駛,司機卻是美國男性就業人數最多的職業之一;一旦自動駕駛汽車主導了叫車市場,送貨路線和長途貨運也將緊隨其後。未來幾年AI和機器人技術,很可能大幅減少倉儲和軟體工程等各種職業所需的人力。

下一波由自動化驅動的經濟衝擊,將嚴重導致民眾的沮喪和分裂,這是AI時代最危險卻最常被低估的斷層。他建議,所有受益於自動化技術的公司,也就是大多數美國公司,都應拿出百分之一的利潤來幫助那些失業人口重新接受培訓,展現人工智慧時代領導力的典範。

這並非慈善之舉,卻符合這些公司的最大利益。如果大眾看到企業利潤飆升,民眾生計卻日漸消亡,必然會引發強烈反彈。幫助工人重新培訓,公眾從中獲得的益處巨大;如果AI導致大量勞動力失業,企業本身也會遭受損失,因為新失業者將無法負擔他們的產品和服務。

利潤的百分之一只是微不足道的誤差,卻可能改變數百萬因AI而失業者的命運。目前,全球約有十幾家年利潤總額超過一兆美元的大公司,拿出其中百分之一,就能設立一個每年一百億美元的基金,打造一個功能強大的集中式技能培訓平台,惠及數千萬人。其亮點不是道德訴求而是「風險管理」。這已足以打造一個全球等級的技能基礎建設,而非零碎補助。

AI帶來的威脅不僅在於就業危機,也為教育帶來了挑戰。尚未建立起相應的體系幫助人們持續學習。

為了應對這些挑戰,無需讓數百萬人重返大學,但需要創造靈活而自由的就業途徑。另一方面,「一趴方案」儘管提案合理,卻仍存在結構性限制;第一是誰來強制?其次是再訓練不等於再就業;第三是國際不對稱問題。菲律賓的例子已揭示,AI衝擊最先摧毀的往往是「全球南方」的中產人口,且「一趴基金」的治理、分配與跨國責任,均不易釐清。

這篇專文的價值,不在於它提供了完整解方,而在於它成功地把AI就業危機從抽象的未來拉回到企業、教育與治理的現實選項。它最重要的一句潛台詞是:AI不會自動帶來社會進步,若沒有良善的制度設計,它只會加速不平等;AI的紅利須制度化地回饋給被替代的人,而不能只停留在技術與市場的樂觀之中。若未來十年我們真的迎來一場AI就業地震,那麼這樣的提案,至少比什麼都不做更負責任。

(作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授)

2026年1月1日 星期四

程序正義 是民主底線

程序正義 是民主底線

2026-01-01 聯合報/ 曾士宇/大學教師(新竹市)

台灣在歲末發生的憲政大事,是五位大法官在不足法定人數下做出的「五人判決」,形同剝奪國會立法權。同時,另外三位大法官則直指該評議和判決都不合法,自始無效。有論者指出過去是「贏者全拿」,民進黨如今「輸了也要拿」,是真實的寫照。

已經停擺超過一年的憲法法庭在十二月十九日「重啟」,由「五人小組」做出「一一四年憲判字第一號判決」,指憲訴法修法違憲。但不論依照新法或舊法,五人均不足法定人數,連基本的「程序正義」都不遵守,自然引起強烈質疑。

憲法法庭會停擺超過一年,當然是因為自認無權審議,突然在「五人小組」操弄下「復活」,顯然是幫賴政府對立法院通過法案「不副署、不公告、不執行」違法亂政之舉擋子彈,由於自身立場站不住,只是治絲益棼。

在法治國家,大家都知道要守法,尤其是「惡法亦法」,如果主政者帶頭違法,大法官又違法曲護,最嚴重的後果是法治蕩然,社會失序。同時沒有「程序正義」,就談不上實質正義。程序正義的目標是達成實質正義,即公正的過程能導出公正的決定。

借鏡美國,從川普第二任期對行政程序的粗暴踐踏,到拜登卸任前倉促而具爭議的赦免決定;從移民政策中「先拘留、後考慮」的作法,到最高法院大量引用過時案例快速裁決重大爭議,美國政治正在傳遞一個清楚訊號:漸漸不耐於遵守程序所導致的延宕。

美國耶魯大學教授維特最近為紐約時報撰文指出:在廿世紀,美國之所以能在價值高度分歧的情況下維持穩定,靠的並非價值一致,而是對程序的共同信仰。選舉輸了可以再來,法律不服可以上訴,政策錯了可以修正、但前提是,大家都願意接受「暫時不滿」與「延遲結果」。

這種信仰深植於正當法律程序的傳統中,從憲法修正案到新政時期的行政國家,再到最高法院一系列關於隱私、平權與自由的判決。程序在當時不只是技術設計,而是一種文明承諾:我們願意慢一點,換取不把彼此當敵人。

但目前,這個承諾正在瓦解。AI讓產出變得即時,社群媒體把憤怒轉化為流量,金融市場獎勵短期刺激而非長期建設。在這樣的環境裡,程序所要求的「等待」、「聽證」、「協商」、「覆議」,不再被視為理性,而被視為阻礙。

當政治領導人選擇繞過程序且無懲罰,於是美國陷入一個弔詭的循環:程序同時被不同立場的人嫌棄,但當它被破壞時,受傷的卻是所有人。

美國的經驗提醒我們:「當程序失去正當性,取而代之的從來不是效率,而是權力。」不是更好的決策,而是更粗糙的決斷;不是更有共識的社會,而是更容易被動員的情緒。這正是台灣最應高度警惕之處,新年伊始,期望台灣的憲政發展能獲得導正、步入正軌。

2025年12月28日 星期日

名人堂/氣候變遷不是騙局

名人堂/氣候變遷不是騙局

2025-12-28 聯合報/ 陳力俊

第卅屆聯合國氣候變化大會 (COP),今年在巴西貝倫舉行。由於美國政府首次沒有派代表與會,美國人均排碳量卻高居世界第一,且川普總統鼓勵開採化石燃料,讓COP以限制大氣中溫室氣體增加為方法,對抗「人類對氣候系統的危險干預」 之努力,蒙上一層陰影。

川普自二○一六年選戰以來,便反覆宣稱氣候變遷是「騙局」,雖與一般認知有極大差異,由於美國是世界第一強國,領導人又言之鑿鑿,所謂「曾子殺人三人成虎」,有澄清的必要。

首先,川普之所以否認氣候變遷,關鍵在於他將氣候政策視為一種「經濟枷鎖」。在他眼中,減碳、排放標準、補貼再生能源這些措施,其本質都是提高企業成本、削弱美國產業競爭力。其次,川普的氣候否定論與美國政治文化密不可分;共和黨基層選民中,一直存在著強烈的反菁英、反官僚情緒,對學界、媒體、政府部門的專業論述普遍不信任。川普多次以「外面這麼冷,全球暖化在哪裡?」來嘲諷科學界,正是利用了這種心理落差。

第三,川普的敘事中,氣候政策不是差異性的政策選擇,而是一場騙局:政府以減碳為名擴權、學術機構以研究經費誇大危機、媒體以極端天氣渲染恐慌、左派政客藉綠能政策拉攏支持者。故而,他只需要讓選民「不相信那些說暖化存在的人」。

第四,川普的氣候否定論也具有明確的地緣政治目的。他一直認為若美國積極減碳,將讓中國在全球競爭中占便宜;因此他把氣候政策視為削弱美國的國際工具,氣候政策不是科學問題,而是權力問題、國力問題,更是美國能否維持全球主導權的問題。

另一方面,人類面對氣候變遷挑戰是「板上釘釘」的事實;當前全球各大權威機構的評估皆清楚指出,地球正在以史無前例的速度變暖,而主要驅動力量是人類排放的溫室氣體。

首先,全球變暖的觀測數據明確且一致。自工業革命以來,全球平均氣溫已上升約攝氏一點一度,過去十年更是人類有紀錄以來最熱的十年,而海洋熱含量已連續卅年創新高。其次,極地冰雪快速融化,促使全球海平面已上升約廿公分,且速度仍在加快。目前大氣中的二氧化碳濃度為三百萬年來最高;研究顯示,大氣中多出的碳來自古老的植物來源,也就是煤、石油與天然氣等化石燃料,這是科學家能清楚分辨「人為排放」與「自然排放」的決定性證據。

其次是全球極端天氣與環境衝擊加劇。過去十年,北美、歐洲與東亞多次遭遇史無前例的熱浪,暖空氣能容納更多水氣,使短時強降雨更猛烈,因此近年全球主要城市的豪雨、洪水事件皆呈增加趨勢。熱浪、乾旱與高溫共同催化了大規模野火,整體極端事件的頻率與強度上升,與全球暖化的物理預測完全吻合。

台灣的觀測更提供了在地證據,過去一百年,台灣平均氣溫已上升攝氏一點六度。中南部乾旱頻率上升,短時強降雨增多,導致城市淹水風險上升;秋季颱風雖減少,但強度更強,沿海地區亦受到海平面上升侵蝕。這些都是台灣正在面對的生存挑戰。

綜合而言,氣候變遷的證據並不是單一指標,不同學科採用不同方法卻都指向同一事實:地球正在加速變暖,主因是人類活動。面對挑戰的唯一負責態度,就是建立在科學基礎上的政策行動,而非停留在意識形態對抗之中。(作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授)