奈伊《活在美國世紀》筆記 (六) : 甘迺迪政府學院院長

奈伊《活在美國世紀》筆記 (六) : 甘迺迪政府學院院長

第七章: 柯林頓時期甘迺迪政府學院院長

我從 1995年聖誕假期研讀的一系列讀物中，發現學院狀況良好，但我們可能忘記了過往的使命，亦即培訓公共領袖以及進行研究來解決公共問題。我們需要在學術卓越和政策相關性之間走鋼索，我會優先考慮對公共政策有重大的短期和長期影響的研究。

我與哈佛董事會的七名校董共進午餐。席間告訴他們，表示自己打算關注三大問題: 一是我們的產品市場不斷變化；二是我們內部分裂；三是我們黨派過色彩過於鮮明。我很快發現我們還有第四個問題，而且是一個大問題，那就是經費。

最終籌募到大約三億美元，因此學院的師資人數增加了一倍，也設立了經濟發展的新學位，並且成立了五個關於經濟發展、人權、非營利組織、公共領導和民主創新的新研究中心。

我於 1996年 7月初，參與一次旋風式訪問臺灣，警告李登輝總統不可宣布獨立。幾位重量級政府代表和我在臺北的總統府與李登輝會面了一個半小時。我發現李非常聰明，他向我們保證沒有宣布獨立的計畫。

我協助國防部制訂了一項為期兩周的執行計畫，打算讓中國高級上校於美國軍官聚在一起。我籌集了資金來支持這個在香港執行的計畫，最終私下完成政府層級無法辦到的事情。這項計畫多年來執行順利，可惜的是在一名參與者叛逃並尋求庇護后戛然而止。

我同時嘗試了其他創新手段，例如設立非終身職公共服務教授。這些人在政府中表現傑出，但學術研究背景不足，或者他們是資深講師，對學校貢獻卓越，但研究成績低於終身教職要求。我還引進了一年一度的校友頒獎典禮。另一項創新是增加高階主管教育計畫。

中國也占據了我大量的時間。我們在某次國防政策委員會的會議上，討論為何不完全了解中國，但正如分析師指出，中國也沒有真正了解我們。我在北京福特基金會任職多年的同事說，中國正在緩慢發展公民社會，但它仍將是一黨制國家，並且將在鄧小平2月去世後繼續執行溫和的外交政策。對中國的政策美國人的意見嚴重分歧。

我在1999年初訪問北京，在中南海國防部長遲浩田提出了臺灣問題，並說穩定必須先於開放。一位傾向自由派的退休大使告訴我，民主正在緩慢普及於中國，但所有選舉都必須限於地方，因為中國人口太多，且文盲眾多，無法實現真正的民主。

我著眼於研究全球化，將願景計畫的重點放在全球化對治理的影響，著重於貿易、移民、創新、健康和不平等。當南方的貧困工人獲得幫助時，西方某些工人卻付出了代價，而受到傷害。

有些人認為，國際組織應該更關注貿易的生態標準。但有些人則認為，這是前帝國主義列強進行干涉，而正是這些列強率先造成了問題。

2000 年 4月在三邊委員會中，發現許多人對中國抱持樂觀的態度。隨著經濟逐漸成長，中國出現了些許社會自由行化的跡象。江澤民主政的時候時期與後來習近平的專制壓迫形成對比。人們對中國能夠持續成長抱持樂觀的態度。一位與會的表示，中國不可能在10年內成為民主國家，但幾10年后有可能實施民主制度。地方選舉是邁出的第一步。有些人甚至提到中國可能會更早地遵循「新加坡模式」。還有關於全球化反彈的討論。

5月初訪問北京時，我證實了人們的確對中國經濟很樂觀，但安全問題依舊存在。我與兩位中國官員會晤，除了臺灣問題，他們還提出了有關國家及地區彈道飛彈防禦的問題。1999年時美國轟炸了中國在貝爾格勒的大使館，這兩位中國官員表示雖然中國可將我們口中的這起誤炸事件擺在一旁，但他們認為並未得到令人滿意的解釋。另一方面，他們都對甘迺迪政府學院的高級上校計畫表示滿意，而這是在一名參與者於年底叛逃之前的事!

我在回國途中短暫停留香港，進一步增強了我對中國適應能力持樂觀態度的看法。

2000年 9月是新學期的開始，也是評估我們現狀的時刻；哈佛大學在5月時慶祝 26億美元的募資活動順利完成。甘迺迪政府學院籌集了2.08億美元，所有的籌款之旅都有所回報! 新學年開始時我們獲得的捐款高達4.27億美元，年度預算為 1億美元。

柯林頓從未闡明冷戰後世界的完整願景，但他最終接受的戰略與老布希擬定的戰略非常相似。柯林頓用「交往與擴大」這樣的描述。為自己貼上標籤。他的意思是要與過去的敵人建立聯繫，並且更大程度地透過市場力量而非軍事力量，來拓展自由市場民主的範疇。柯林頓警告: 「我們無法監管整個世界」。在後冷戰的美國世紀中，真正的傲慢出現在柯林頓之後。

柯林頓並未試圖擬訂遏制中國崛起的冷戰政策 (這在我所描述的其他國家的態度下，幾乎不可能成功)，而是希望將中國融入國際自由秩序。柯林頓過於樂觀，誤以為中國發展貿易和成長之後，將會變得更為自由，但他的政策並沒有像表面那樣簡單。

在柯林頓任期結束之際，美國及全球的經濟持續成長，與歐洲和日本加強了聯盟關係，與俄羅斯和中國等主要大國的關係相對穩定，國際機構也變的更為強大。此外。應對氣候變化和導彈擴散問題的努力也已經展開。

歷史學家日後可能將柯林頓評價為 B +  總統，如果他更能自我克制，本來可以成為得分 A 的總統。